編者按：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。近年來，海事部門深入開展“智慧海事”建設(shè)，通過大數(shù)據(jù)共享、信息化監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)從“簽證+巡航”向“信息化監(jiān)管+精準(zhǔn)治理”的轉(zhuǎn)變，提升了海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管整體效能和服務(wù)能力。
2018年，是交通運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)建設(shè)和海事治理現(xiàn)代化的起步之年。邁進(jìn)新時(shí)代，深化“智慧海事”建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)建設(shè)人民滿意海事，推進(jìn)海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化，已成為海事部門的重要工作。
從2011年啟動(dòng)“智慧海事”建設(shè)至今，全國(guó)海事系統(tǒng)穩(wěn)步實(shí)施頂層設(shè)計(jì)，海事兩級(jí)數(shù)據(jù)中心基本建成，海事協(xié)同管理平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)投入使用。近年來，隨著“智慧海事”智能平臺(tái)的推廣普及，“海事之眼”、電子巡航等高科技監(jiān)管手段的智能應(yīng)用，“口袋工程”惠及船員的便民服務(wù)，通過信息化監(jiān)控與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法有效聯(lián)動(dòng)，信息化監(jiān)管格局基本形成，不僅提升了海事動(dòng)態(tài)監(jiān)管的整體效能，也為社會(huì)公眾提供了高效便捷的信息服務(wù)。
當(dāng)前，我們正處于一個(gè)信息飛速增長(zhǎng)的大數(shù)據(jù)時(shí)代，開放、流通的數(shù)據(jù)是時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。如今，海事信息化建設(shè)雖初見成效，但千里之行始于足下，“智慧海事”的創(chuàng)新之路仍任重道遠(yuǎn)。
當(dāng)下，全面實(shí)現(xiàn)海事治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是海事系統(tǒng)在新時(shí)代的奮斗目標(biāo)。而要完成這個(gè)目標(biāo)離不開“智慧海事”建設(shè)。在海事系統(tǒng)慶祝改革開放40周年集中座談講話時(shí)，交通運(yùn)輸部海事局黨組書記、局長(zhǎng)許如清提出，海事部門必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，依托科技創(chuàng)新，發(fā)揮科技信息技術(shù)的連接功能和整合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，適應(yīng)人民群眾的服務(wù)需求和水上交通安全的管理需求，推動(dòng)海事決策科學(xué)化、治理現(xiàn)代化、服務(wù)精準(zhǔn)化。
改革潮涌風(fēng)帆勁，砥礪奮進(jìn)拓新程。2018年，恰逢改革開放40周年?；赝^去，40年來，海事信息技術(shù)從無到有，從弱到強(qiáng)，智能監(jiān)管水平大幅提升。展望未來，海事部門只有不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+海事監(jiān)管”服務(wù)模式，打造一個(gè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、開放、共享的海事大數(shù)據(jù)時(shí)代，真正做到“智慧海事”聯(lián)通天下，才能在交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)新征程中展現(xiàn)海事?lián)?dāng)，共創(chuàng)海事美好的未來！
2018年11月18日，慶祝改革開放40周年座談會(huì)在交通運(yùn)輸部黨校召開。會(huì)中，交通運(yùn)輸部黨組成員、副部長(zhǎng)何建中對(duì)海事信息化智能監(jiān)管所取得的成績(jī)予以肯定并要求，在新的發(fā)展時(shí)期，海事系統(tǒng)要著力推進(jìn)改革創(chuàng)新，適應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需要，深化海事管理體制改革；深化“放管服”改革，減少行政審批，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，促進(jìn)海事高質(zhì)量發(fā)展。
從2011年啟動(dòng)“智慧海事”建設(shè)至今，海事系統(tǒng)在信息化頂層設(shè)計(jì)的統(tǒng)一部署下，建立了統(tǒng)一的中國(guó)海事協(xié)同管理平臺(tái)和綜合服務(wù)平臺(tái)，探索實(shí)現(xiàn)了電子簽證、電子巡航、移動(dòng)執(zhí)法、船員無紙化考試等監(jiān)管服務(wù)模式，研發(fā)了船舶及船員基礎(chǔ)信息、船舶載運(yùn)危險(xiǎn)品貨物信息等網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)，不僅減少了海事部門在監(jiān)管中所需消耗的人力物力，也為行政相對(duì)人、社會(huì)公眾提供了更為高效便捷的信息服務(wù)。
同時(shí)，近年來，海事部門著手推進(jìn)e航海戰(zhàn)略、北斗導(dǎo)航、國(guó)產(chǎn)VTS和現(xiàn)代海事通信技術(shù)建設(shè)，構(gòu)建并初步完成了高速、暢通、安全的船岸之間和船船之間的通信交互系統(tǒng)，優(yōu)化了區(qū)域性、全球性互聯(lián)互通的外部環(huán)境，從戰(zhàn)略上為全球航運(yùn)新業(yè)態(tài)發(fā)展和海事治理的“中國(guó)方案”作好了政策儲(chǔ)備。
2018年11月18日，在慶祝改革開放40周年座談時(shí)，交通運(yùn)輸部海事局黨組書記、局長(zhǎng)許如清指出：必須堅(jiān)持把創(chuàng)新作為第一動(dòng)力，依托科技升級(jí)增強(qiáng)海事發(fā)展動(dòng)能；依托科技創(chuàng)新推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，適應(yīng)人民群眾的服務(wù)需求和水上交通安全的管理需求，發(fā)揮科技信息技術(shù)的連接功能和整合優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)海事決策科學(xué)化、治理現(xiàn)代化、服務(wù)精準(zhǔn)化。
展望“智慧海事”未來，許如清曾言道：面對(duì)新常態(tài)下水上交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的變化，海事系統(tǒng)要準(zhǔn)確把握智慧海事的內(nèi)涵與外延，特別是深刻理解智慧海事對(duì)深化行政體制改革、服務(wù)“四個(gè)交通”發(fā)展、海事轉(zhuǎn)型升級(jí)科學(xué)發(fā)展以及提升國(guó)際海事地位的重要意義。要依托智慧海事建設(shè)，提高放權(quán)的“含金量”，實(shí)現(xiàn)由“管得更多”向“管得更好”轉(zhuǎn)變；將“互聯(lián)網(wǎng)+海事監(jiān)管與服務(wù)”的思維與傳統(tǒng)水運(yùn)業(yè)有效融合，促進(jìn)水運(yùn)比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮；加強(qiáng)源頭管理閉環(huán)管理，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管由“汗水型”向“智慧型”轉(zhuǎn)變；強(qiáng)化數(shù)字化立體監(jiān)管和國(guó)際化目標(biāo)管理，在國(guó)際海事領(lǐng)域貢獻(xiàn)更多中國(guó)智慧、中國(guó)方案。“智慧海事”建設(shè)要全面落實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求，以提升海事監(jiān)管服務(wù)效能為主線，完善安全治理、依法行政、服務(wù)保障、內(nèi)部管理體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化，保障水上交通安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，深化海事“三化”建設(shè)，助力交通先行發(fā)展。
要始終堅(jiān)持“智慧海事”發(fā)展方向，著力完善四大目標(biāo)體系。
航海信息化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化催生了航海智能化概念的興起。近年來，隨著e航海戰(zhàn)略的不斷深入和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，智能化理論和技術(shù)逐漸滲透到航海領(lǐng)域，衍生出智能航運(yùn)、智能港口、智能船舶等概念。而“智能航?！北闶窃谏鲜霰尘跋绿岢龅囊环N新理念。
2018年10月23日，由東海航海保障中心與武漢大學(xué)聯(lián)合主辦的“智能航?！崩碚撎剿髋c前瞻性研究課題研討會(huì)在武漢召開。會(huì)中，東海航海保障中心通信信息處處長(zhǎng)梅建群介紹了該課題的立項(xiàng)背景、總體思路及主要研究?jī)?nèi)容。
2006年，國(guó)際海事組織（IMO）首次提出e航海的概念，揭開了現(xiàn)代數(shù)字化航海的序幕，在過去的10余年間，航海保障領(lǐng)域智能發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，涌現(xiàn)出諸多新技術(shù)。
所謂“智能航保”，是指運(yùn)用自動(dòng)化和智能化技術(shù)手段，自動(dòng)感知、獲取、組織和分發(fā)海上交通環(huán)境信息，為船舶和港口等航運(yùn)相關(guān)用戶提供按需、實(shí)時(shí)、及時(shí)和精準(zhǔn)的航海保障服務(wù)，以使海上航行更加安全、更加經(jīng)濟(jì)、更加可靠和更具保障。
與智能船舶的關(guān)系：智能航保與智能船舶之間具有先天關(guān)聯(lián)性，智能航保為智能船舶提供了可供分析、處理和決策的外部信息材料。
e航海即通過電子信息手段，在船上和岸上收集、綜合和顯示海事信息，實(shí)現(xiàn)船-船、船-岸和岸-岸之間信息的相互溝通，以達(dá)到船舶安全、經(jīng)濟(jì)航行和環(huán)境保護(hù)的最終目標(biāo)。有文獻(xiàn)認(rèn)為：e航海是智能船舶概念的起源 。
總體來說：圍繞e航海開展綜合航海保障服務(wù)建設(shè)。規(guī)劃運(yùn)用云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，強(qiáng)化航標(biāo)、測(cè)繪和通信業(yè)務(wù)能力，在“智慧海事”框架下推進(jìn)航海保障信息化服務(wù)。
如今，東海航海保障中心圍繞e航海開展綜合航海保障服務(wù)建設(shè)，運(yùn)用云平臺(tái)和大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，強(qiáng)化航標(biāo)、測(cè)繪和通信業(yè)務(wù)能力， 依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“e航?！崩砟睿嵘胶１Ｕ戏?wù)社會(huì)民生的綜合能力和水平。
“智能航?！笔乾F(xiàn)代化航海的重要內(nèi)容和必然趨勢(shì)。未來，航海保障部門也將一直致力于“智能航?！钡难芯颗c推廣工作，將更多智能手段運(yùn)用到航保領(lǐng)域，為通航船舶提供一片云、一張圖、一張網(wǎng)的高效服務(wù)，保障水上通航秩序持續(xù)穩(wěn)定！
“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓船員少跑腿……”，步入江蘇海事局政務(wù)大廳，一幅幅智慧海事服務(wù)船員的展示牌便映入眼簾。江蘇海事局船員管理處處長(zhǎng)唐春輝介紹：近年來，江蘇海事局始終樹立以人為本的船員信息化發(fā)展理念，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，打造智慧船員工程，幸福船員品牌深入人心，船員幸福感顯著增強(qiáng)。
“‘幸福船員’微信公眾號(hào)開通之后，船員證書、成績(jī)查詢、航運(yùn)公司信息……這些船員關(guān)心的內(nèi)容都可以在這查詢，真是太方便了。”談起“幸福船員”微信，船員張樹明高興地說道。
從2014年6月25日“幸福船員”微信開通至今，“幸福船員”微信已經(jīng)有粉絲28萬人，成為船員行業(yè)最大的微信公眾號(hào)。
江蘇海事局船員處副調(diào)研員葛衛(wèi)興介紹：自“幸福船員”微信創(chuàng)建以來，交通運(yùn)輸部海事局高度重視，除安排專人負(fù)責(zé)“幸福船員”微信的定期維護(hù)之外，還著手開發(fā)和完善各項(xiàng)實(shí)用功能。從早期船員個(gè)人可以查閱本人的證書、考試成績(jī)、任解職、合同等信息；到2015、2016年開通海船船員考試計(jì)劃查詢，實(shí)現(xiàn)內(nèi)河船員證書信息查詢、內(nèi)河船員適任遠(yuǎn)程考試預(yù)約等功能；2017年研發(fā)“幸福船員”云課堂，讓船員掏出手機(jī)就可以參加學(xué)習(xí)；再到如今探索試點(diǎn)船員證書電子化、雷船長(zhǎng)熱線等互動(dòng)功能即將上線運(yùn)行，“幸福船員”微信一直與時(shí)俱進(jìn)，滿足船員需求。
同時(shí)，“幸福船員”微信推送內(nèi)容也在不斷豐富.如今，“幸福船員”微信每月已可推送四期船員關(guān)心的最新法規(guī)、管理要求、便民措施、熱點(diǎn)問答等信息，形成了你問我答、他山之石、船員攻略、歐陽船說、船員原創(chuàng)等多個(gè)幸福船員特色原創(chuàng)欄目，這些欄目貼合船員思想、工作和生活，發(fā)揮了較好的橋梁作用，得到了船員的一致好評(píng)！
2016年，部海事局在把服務(wù)送到船員手上、將服務(wù)裝進(jìn)船員口袋中的“江蘇經(jīng)驗(yàn)”基礎(chǔ)上，大力實(shí)施船員“口袋工程”。截止2018年10月底，船員口袋工程已基本建成船員自助服務(wù)平臺(tái)、船員移動(dòng)服務(wù)平臺(tái)、船員遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)、船員遠(yuǎn)程考試平臺(tái)等四大平臺(tái)。
“證書換發(fā)有短信提醒，考試時(shí)間可以微信預(yù)約，還能通過遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)平臺(tái)進(jìn)行知識(shí)更新，在遠(yuǎn)程考試平臺(tái)上完成考試，再通過自助服務(wù)平臺(tái)當(dāng)場(chǎng)打印考試成績(jī)并申辦新的船員證書……2016年10月1日，全國(guó)首批船員自助服務(wù)終端設(shè)備在江蘇海事局率先布點(diǎn)；10月24日，江蘇海事局第一本遠(yuǎn)程無紙化辦理的船員培訓(xùn)合格證閉環(huán)試點(diǎn)成功?！备鹦l(wèi)興介紹：船員自助服務(wù)平臺(tái)是以船員大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，通過在海事處、政務(wù)大廳、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、港航單位等船員流量大的熱點(diǎn)區(qū)域放置船員自助服務(wù)終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)船員考試申請(qǐng)、證書申辦、辦理船員任解職等自助功能。如今，部海事局已在全國(guó)范圍內(nèi)部署并投入使用了40臺(tái)船員自助服務(wù)終端設(shè)備，隨著船員證書電子化的推進(jìn)，越來越多的船員證書可以通過自助服務(wù)終端申辦、打印、取證，“走下船頭”即可就近自助辦理，大大節(jié)省了船員辦證時(shí)間和人力成本。
“就近考試，隨到隨考，這種全新的考試形式對(duì)于我們這種全國(guó)各地到處跑的船員來說真是太好了?！?018年11月9日，在江蘇太倉(cāng)遠(yuǎn)程考試考場(chǎng)，剛參加完內(nèi)河避碰與信號(hào)科目考試的船員張某說道。
“在經(jīng)歷了前期‘摸著石頭過河’探索階段后，如今，江蘇海事局船員遠(yuǎn)程考試平臺(tái)建設(shè)已日趨完善。2018年11月，張家港、太倉(cāng)船員遠(yuǎn)程考試考場(chǎng)先后投入使用，船員上岸后通過安裝在基層海事站點(diǎn)的遠(yuǎn)程考試終端設(shè)備就可以參加各類船員考試，改變了以往船員考試需要提前制訂考試計(jì)劃、網(wǎng)上報(bào)名、考務(wù)安排，并在指定時(shí)間參加考試的傳統(tǒng)模式，將船員考試服務(wù)送到了船邊岸頭。”葛衛(wèi)興說道。
如今，依托“口袋工程”電子公共服務(wù)體系，船員注冊(cè)、培訓(xùn)、考試等業(yè)務(wù)都已實(shí)現(xiàn)“無紙化、自動(dòng)化、智能化”，盡享“互聯(lián)網(wǎng)+船員服務(wù)”的便捷與高效。
2018年5月10日，部海事局推出新版船員管理系統(tǒng)并在全國(guó)上線推廣。新版船員管理系統(tǒng)用戶對(duì)象覆蓋了內(nèi)河船員，實(shí)現(xiàn)了沿海內(nèi)河船員融合，無紙化申辦、船員考試網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)銀繳費(fèi)、資歷電子化等信息化功能惠及內(nèi)河船員。
隨著新系統(tǒng)的啟用，涵蓋內(nèi)河船員、海船船員的權(quán)威、統(tǒng)一的中國(guó)船員數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)初步建成。新版船員系統(tǒng)開發(fā)了大數(shù)據(jù)應(yīng)用相關(guān)功能，可以實(shí)時(shí)掌握中國(guó)船員持證情況、就業(yè)情況、實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)、變化態(tài)勢(shì)等信息，自動(dòng)生成船員發(fā)展報(bào)告，為船員發(fā)展宏觀政策制定提供參考。同時(shí)，新版船員管理系統(tǒng)中增加了勞工履約模塊，有利于為船員爭(zhēng)取更好的工作環(huán)境，保護(hù)船員權(quán)益。
“依托新版船員管理系統(tǒng)，配合船員‘口袋工程’，原先遙不可及的一次采集、多次使用、管理一身、服務(wù)一生的‘互聯(lián)網(wǎng)+船員’服務(wù)如今已在江蘇成為現(xiàn)實(shí)！”唐春輝說道。
近年來，隨著國(guó)家戰(zhàn)略部署長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，加快打造長(zhǎng)江黃金水道，建設(shè)長(zhǎng)江智能化交通走廊迫在眉睫。在江蘇海事局“12345+船員管理”科學(xué)安全監(jiān)管體系引領(lǐng)下，2018年，江蘇海事局率先在長(zhǎng)江上推出船E行智能應(yīng)用，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)為船員、船舶、船公司、海事監(jiān)管人員提供航行安全服務(wù)。船E行由手機(jī)APP、船公司服務(wù)管理平臺(tái)和海事監(jiān)管平臺(tái)三部分組成，即手機(jī)APP、船公司服務(wù)管理平臺(tái)和海事監(jiān)管平臺(tái)，可以為航行船舶提供優(yōu)質(zhì)的安全保障服務(wù)。
如今，船E行通過預(yù)先采集的通航數(shù)據(jù)和實(shí)時(shí)劃定的通航引導(dǎo)數(shù)據(jù)，繪就安全航行一張圖，為船舶航行安全和水域環(huán)境安全提供了“時(shí)空一體”的提示信息。目前僅長(zhǎng)江江蘇段365公里干線水域上設(shè)置了近4 000個(gè)提醒點(diǎn)，包括橋梁、錨地、浮標(biāo)、水上水下建筑物……為船員提供了實(shí)時(shí)準(zhǔn)確的通航信息，為船公司提供本公司船舶的實(shí)時(shí)狀態(tài)監(jiān)控，為監(jiān)管部門提供了轄區(qū)安全監(jiān)管動(dòng)態(tài)。
船E行的應(yīng)用，增加了海事監(jiān)管、船公司、船舶之間的實(shí)時(shí)溝通渠道，為一體化監(jiān)管和各監(jiān)管主體提供了服務(wù)手段。同時(shí)，在智能導(dǎo)航的基礎(chǔ)上，江蘇海事局依靠船E行平臺(tái)建設(shè)安全與預(yù)警信息發(fā)布功能，開發(fā)預(yù)警與安全信息制作、發(fā)布、閱讀跟蹤、統(tǒng)計(jì)查詢等功能。截至2018年10月底，已經(jīng)發(fā)布包括臺(tái)風(fēng)、大霧、水上施工等預(yù)警信息367條，覆蓋了船E行15 000余名APP用戶，以及1 820余家企業(yè)用戶，有效保障了安全航行。
一切為了航運(yùn)，一切為了船員。從2014年“幸福船員”微信開通至今，江蘇海事局利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等全新技術(shù)，一步一個(gè)腳印，將電子化、智能化、便捷化的服務(wù)裝進(jìn)船員的口袋。航運(yùn)是根，船員是本，未來，江蘇海事人還將一如既往，依托“智慧海事”，為船員提供全方位、多層次、一體化的高品質(zhì)服務(wù)，讓船員更幸福！
綜合自：中國(guó)海事
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